大型體育場館經營管理的選擇模式　　對于大型體育場館經營管理模式的選擇，應充分發(fā)揮市場在配置資源中的基礎作用，要堅定企業(yè)化改制的改革方向，選擇適合的改革方式，以創(chuàng)造更多更好的綜合效益。　　1.承包經營管理　　在不改變所有制性質的前提下，按照體育場館所有權與經營權完全分離的原則，以承包經營合同形式確定所有者與經營者間的責、權、利關系和承包年限，使承包人能根據公共體育場館的自身條件和體育健身市場發(fā)展的基本規(guī)律，做到自主經營、自負盈虧。承包人按合同書規(guī)定，每年向所有者交納一定的租金，并負責大型體育場館日常管理和設備維護、維修。而大型的設備更新、維修則仍由所有者投資。　　對于承包后的大型體育場館，要求不能改變其為大眾提供體育健身服務的性質，必須保證為全民健身和運動訓練提供場地服務，但對所提供的各種服務都要收費，其收費標準應由場館主管部門會同物價管理部門共同制定，并在合同書中標明，承包人必須嚴格執(zhí)行。對場館原有職工，承包人有選擇是否留用的權力。這種經營管理方式，雖然減輕了所有者的負擔，也提高了場館的使用率，但承包經營者往往會改變大型體育場館的用途，如用它演馬戲、搞大型活動等。　　2.租賃經營管理　　實行大型體育場館所有權與經營權分離的租賃經營方式，是指產權人授權給承租方，將體育場館有期限地交給承租人經營，承租方向出租方交付租金，并依據合同規(guī)定對場館實行自主經營。也可以采取合作的形式，即所有者以場館資產入股并控股(股權高于50%)，租賃經營者(經營公司)投資參股49%，并與所有者簽訂經營協議。經營收入除日常支出和負擔小型維修外，盈余由所有者與經營者按股份分成。顯然，這種經營管理方式，不僅使所有者具有控股的權力，而且降低了經營成本，提高了經營效益。既擴大了大型體育場館的對外開放，滿足了廣大居民日益增長的體育健身需要，也提高了職工的待遇和積極性。　　3.委托經營管理　　這是大型體育場館所有權與經營權分離程度較小的一種經營方式，即場館所有者，通過一定的方式選派經營者作為大型體育場館的負責人，代理所有者經營大型體育場館，所有者不直接參與經營管理。經濟發(fā)達國家較多地采用這種經營方式管理大型體育場館。　　在經費管理上，經營者與所有者簽訂合同協議，規(guī)定全部收入要上交，經營者沒有支出經費的權力。所有者不僅核定場館的年度支出預算，也下達收入預算項目和收入指標，以加強經費預算管理的計劃性和約束力。　　委托管理方式并不改變大型體育場館為大眾體育健身和運動訓練、競賽提供場地服務的性質，僅是變換了大型體育場館的經營主體，其結果是把新的經營理念和管理方式帶進體育場館的經營活動之中，提高了管理效率，也提高了社會效益和經濟效益。委托經營管理是目前大型體育場館管理體制改革較為現實的選擇方式，寧波市游泳健身中心的委托管理具有典型意義和一定的代表性。　　4.企業(yè)化管理模式　　不具備建立現代企業(yè)制度條件的大型體育場館，作為過渡性措施，也應采用事業(yè)單位企業(yè)化管理的方式，加強經營管理，盡力提高經濟效益。　　大型體育場館實行企業(yè)化管理，有以下幾個層面的問題需要解決。首先，理順大型體育場館管理的體制，給予場館更大的經營管理自主權，為今后整體的發(fā)展打下堅實的基礎。其次，明確國有資產的授權經營責任。可采取對原有非經營性資產進行清產核資，按規(guī)定和程序轉換為經營性資產。確定投資方式與投資程序，明確場館對經營資產處置的權限，對國有資產變更和增值、經營利潤和收益、利潤如何分配，以及分配方案，都須按照企業(yè)經營管理程序依法進行財務管 理等措施進行控制。其三，參照企業(yè)法對企業(yè)化場館實行規(guī)范化管理。　　5.公司治理模式　　公司治理模式實際是選擇建立現代企業(yè)制度。公司治理模式是指由企業(yè)的所有者、董事會和高級管理人員組成的一種組織結構，通過這一結構，所有者將自己的資產交董事會托管，董事會是公司的最高決策機構，擁有對高級管理人員的聘用、獎懲，以及解雇的權利。將企業(yè)改組為公司，可達到幾個目的：籌集資金；通過分權制衡的法人治理結構，實現科學民主管理；理順政企關系，轉換經營機制；降低投資風險。　　將大型體育場館以公司治理結構進行改造，特別是進行股份制改造，是徹底的改革模式。雖然目前我國大型體育場館的公司化改造還處于探索階段，但部分社會投資興建的體育場館，如長春五環(huán)體育館、成都龍泉陽光體育城等由上市企業(yè)或房產公司所建大型體育場館基本是按此方式進行市場運作的，這可為大型體育場館經營管理向公司治理轉化提供一些有價值的、可借鑒的教訓和經驗。盡管公司治理模式在許多地方顯示了其合理性，反映了社會和市場經濟發(fā)展的趨勢，但目前將其應用于大型體育場館的管理體制改革仍然有一定的困難和局限性，需要從理論到實踐進行積極的探索。　　6.BOT和TOT模式　　BOT為建設、運營、轉交的英文縮寫，即在一定期的經營期內，將基礎設施項目(主要是市政設施項目)交由國內或國外承包者建設、經營，特許經營期結束后，此項目設施完整地轉交給國有部門單位管理經營。這對于解決基礎設施瓶頸矛盾、緩解資金緊張，以及加快經濟發(fā)展都起到了一定的作用。BOT模式的運用主要是針對新建大型體育場館而言。該模式雖可在一定程度上緩解國家在大型體育場館投資上的資金不足，但在操作上仍存在項目投資量大，周期長，有較高的多種風險等問題。　　TOT即轉讓—運營—轉讓。TOT投資模式是指由政府部門融資建設城市基礎設施，建成后政府將經營權出售給民間投資者，投資者在約定時間內通過經營收回投資并取得回報后，再將經營權無償交給原產權所有人的經營方式。對政府來講，通過TOT方式出讓特許經營權，可以最大限度地籌集相關建設所需資金，而對于投資者來講，由于其受讓的是已建成且正常運營的項目，建設期的風險完全不用承擔。對已建成的大型體育場館而言，TOT模式對那些體育競賽表演市場發(fā)育程度較高的城市來講，是一種較佳的選擇。以合同的方式將現有大型體育場館的經營權長期轉讓給競技項目俱樂部，既可減輕政府部門直接管理的壓力，又可節(jié)省場館維修保養(yǎng)方面的開支，還可保證其用之于體。　　當前，我國大型體育場館在拓展投融資渠道過程中，更多的專家和學者提倡采用新型融資方式BOT，以未來經營權作為投資回報，來籌集建設資金，是緩解當前國家投資不足的一種有效補充。　　7.星級酒店式經營管理　　星級酒店式管理模式是指體育場館的運營應該像星級酒店一樣，運營程序涉及到選址、設施規(guī)劃、投資結構、后期的商務管理、行銷計劃、人才資源計劃、項目創(chuàng)新，以及公共安全等問題，整個運營程序全是由專業(yè)的管理團隊來運營的一種管理模式。　　星級酒店式經營管理模式并不僅僅指場館建成后的酒店管理，還包括改變投資結構，通過市場手段多渠道籌資、融資；以項目法人招標等方式，甚至政府以其投資作為股份，吸引社會(國內外)資金融資控股，從而使大型體育場館在可行性研究階段就基本確定了產權多元化方向，扭轉了以前場館建設資金投入單一化的局面。大型體育場館實行星級酒店式經營管理的優(yōu)勢是：其一，投資結構多元化；其二，滿足體育場館功能的多元化需求，突出“以人為本”的人性化理念；其三，培養(yǎng)高素質的員工隊伍，樹立正確的經營理念；其四，有利于把握市場定位，發(fā)展項目創(chuàng)新，經營專業(yè)化；其五，采用品牌營銷策略，并利用品牌延伸產品，拓展市場。大型體育場館實施星級酒店式經營管理，將真正實現從制度型經營管理向人本型經營管理轉變，以財務為核心的經營管理向以現代營銷為核心經營管理轉變。