違反土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和各項專業(yè)規(guī)劃,破壞耕地林地、河道與水利工程設(shè)施用地,私搭亂建以及不按審批規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的其他違法行為,雙違是什么,