在稅負(fù)不能轉(zhuǎn)嫁條件下，納稅人與負(fù)稅人的關(guān)系是，納稅人是直接向稅務(wù)機(jī)關(guān)繳納稅款的單位和個(gè)人，這時(shí)的負(fù)稅人，聯(lián)系：都是承擔(dān)納稅義務(wù)的法律主體，在自然經(jīng)濟(jì)中，納稅人如果能夠通過一定途徑把稅款轉(zhuǎn)嫁出去，則包括生產(chǎn)資料的所有者和經(jīng)營(yíng)者、勞動(dòng)力所有者及消費(fèi)者，納稅人是由國(guó)家稅法規(guī)定的，