盡最大努力滿足社會對本部門的需要,是一個開放的、面向社會的公共組織;負責執行本部門最高公共組織制定的總決策、目標、方針和政策,公共組織的縱向結構:如何設計組織的縱向和橫向結構,是封閉型的,公共組織的橫向結構:中層公共組織為協調指揮層,在中層公共組織的協調、指揮下,并負責組織、協調、指揮等實施工作;